甘政辦發(fā)〔2018〕206號 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
　　為貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署和省委省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》精神,加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，發(fā)揮地理標志品牌和區(qū)域公用品牌引領作用，增強我省農產品市場競爭力，扎實推進產業(yè)精準扶貧，經省政府同意，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、重要意義
　　加強地理標志品牌和區(qū)域公用品牌培育，是助推農業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的客觀要求，是調整產業(yè)結構，提高農產品質量和安全水平的重要手段；是助力產業(yè)扶貧、實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收的重要途徑。加強地理標志品牌和區(qū)域公用品牌建設，有利于推動全省農業(yè)標準化生產、產業(yè)化經營、市場化運作和農村“三變”改革；有利于整合資源，培育富農支柱產業(yè)，形成規(guī)模集聚效應，促進縣域經濟發(fā)展；有利于打造區(qū)域品牌名片，增強農產品市場競爭力，實現(xiàn)品牌銷售和溢價收益；有利于樹立統(tǒng)一的區(qū)域品牌形象和農產品品質標準，形成推進脫貧攻堅的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
　　二、總體要求
　　（一）指導思想 
　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央、國務院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委省政府產業(yè)扶貧工作思路，以市場為導向，以促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民持續(xù)增收為目標，以提高農產品質量和效益為核心，以龍頭企業(yè)、農村合作社和家庭農場等為主體，強化政府引導扶持，集中力量培育一批擁有自主知識產權、市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動強、在全國有較高知名度的特色優(yōu)勢農產品知名品牌、地理標志品牌和區(qū)域公用品牌，全面提升農業(yè)競爭力和綜合效益，為全省產業(yè)扶貧提供有力支撐。
　　（二）目標任務 
　　培育壯大一批擁有自主知識產權的地理標志品牌和區(qū)域公用品牌，著力挖掘“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的內在潛力，圍繞“牛、羊、果、蔬、藥、薯、玉米制種”等特色優(yōu)勢產業(yè)和油料、小雜糧、百合、花椒、橄欖油、食用菌、葡萄酒、藜麥等區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)，加快地理標志商標、特色區(qū)域公用集體商標的申報注冊，以及農產品“三品一標”申報工作。力爭用3年時間，全省創(chuàng)建中國地理標志商標達到150件，地理標志保護產品達到120件，農產品地理標志達到90件，省、市、縣共培育打造30個區(qū)域公用品牌或公益性集體商標品牌，形成一批以品牌農產品生產為主的規(guī)�；�生產基地和加工“龍頭”企業(yè)，實現(xiàn)全省各市州均擁有當?shù)靥厣�的農產品品牌或區(qū)域公用品牌的目標，品牌農產品產值和市場占有率大幅提高，產業(yè)扶貧基礎全面夯實，真正做到“創(chuàng)一個品牌、帶一個產業(yè)、富一方群眾”。
　　三、主要措施
　　（一）規(guī)劃指導地理標志和區(qū)域公用品牌培育
　　全省各級政府要緊緊圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌制定本地區(qū)農產品地理標志和區(qū)域公用品牌培育發(fā)展規(guī)劃，建立目錄和檔案。堅持扶強扶優(yōu)，選擇有一定資源優(yōu)勢、有一定規(guī)模、有一定市場知名度、涉及農戶多的地理標志產業(yè)，先行統(tǒng)籌規(guī)劃、先行實現(xiàn)突破，切實讓群眾通過銷售地理標志品牌產品，嘗到甜頭、得到實惠、實現(xiàn)增產增收。（牽頭部門：各市州政府；配合部門：省農牧廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省扶貧辦、省知識產權局）
　　（二）加速發(fā)展地理標志品牌建設
　　以創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”精品“隴字號”農牧產品品牌為目標，按照“調研一個、培育一個、成熟一個、申報一個、成功一個”的梯隊原則，以注冊農產品商品商標、地理標志商標、集體商標和發(fā)展“三品一標”農產品為基礎，以“中國馳名商標”、“地理標志保護產品”、“甘肅省名牌產品”等為建設重點，著力打造一批事關全省農業(yè)發(fā)展和農民增收，助推精準扶貧的關鍵品牌和獨特區(qū)域公用品牌，增強市場競爭力。（牽頭部門：省農牧廳、省工商局、省質監(jiān)局；配合部門：省扶貧辦、省知識產權局、各市州政府）
　　（三）積極培育無公害、綠色和有機農產品 
　　圍繞高質量發(fā)展要求，把開展無公害、綠色、有機和地理標志農產品認證作為農產品品牌培育的基礎性工作，根據(jù)國內外通行規(guī)則和市場需求，加快認證步伐。依托全省特色、大宗農產品優(yōu)勢，大力發(fā)展無公害、綠色和有機農產品生產基地。完善農業(yè)地方標準，開展農業(yè)標準化示范基地創(chuàng)建，實現(xiàn)農業(yè)標準化建設與農產品品牌培育的有機結合，夯實農產品品牌發(fā)展基礎。（牽頭部門：省農牧廳、各市州政府；配合部門：省工商局、省質監(jiān)局）
　　（四）加快推進地理標志商標申報注冊
　　堅持“政府主導、政策推動、部門協(xié)作、規(guī)范運作”的方式，深挖資源潛力，充分發(fā)揮各類涉農經濟組織和行業(yè)協(xié)會主體作用，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等生產經營主體申報注冊地理標志商標或公益性集體商標。規(guī)范地理標志商標、公益性集體商標、地理標志保護產品專用標志的使用、管理和保護，通過地理標志產品包裝上市，實現(xiàn)品牌銷售。引導鼓勵龍頭企業(yè)、營銷大戶按規(guī)定率先使用地理標志，擴大品牌富農影響力，形成品牌規(guī)模和精品效應。（牽頭部門：省工商局、各市州政府；配合部門：省農牧廳、省質監(jiān)局、省知識產權局）
　　（五）持續(xù)推動區(qū)域公用品牌建設
　　發(fā)揮政府、部門和行業(yè)協(xié)會申報主體和主導作用，打造“交響絲路如意甘肅”、“甘肅扶貧”、“甘肅農墾”、“甘肅供銷”等區(qū)域公用品牌。各地要緊扣“牛、羊、果、蔬、藥、薯、玉米制種”等特色優(yōu)勢產業(yè)和油料、小雜糧、百合、花椒、橄欖油、食用菌、葡萄酒、藜麥等區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)，培育至少一個具有代表性的區(qū)域公用品牌。通過遴選省內優(yōu)勢企業(yè)產品和農業(yè)扶貧產業(yè)產品，采取統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一宣傳參展、統(tǒng)一許可授權、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一建立追溯機制、統(tǒng)一包裝標識銷售等方式，讓品牌惠及企業(yè)、農戶，形成政府宣傳推動、企業(yè)農戶受益的發(fā)展格局。（牽頭部門：省農牧廳、各市州政府；配合部門：省工商局、省質監(jiān)局、省知識產權局、省扶貧辦）
　　（六）健全完善農產品流通營銷體系
　　大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，改善縣、鄉(xiāng)、村流通環(huán)境。加強“龍頭帶基地、企業(yè)連農戶、產供銷一體化”渠道建設，暢通農企對接、農超對接，積極推動地理標志產品和品牌農產品進超市、上柜臺，以優(yōu)質特色產品搶占省內外主流市場份額。根據(jù)國內區(qū)域性消費特點和市場需求差異，組織開展精準扶貧特色產品專項推介會，提升品牌知名度和市場占有率。注重營銷組合，產銷對接，組織引導龍頭企業(yè)和各類營銷組織用活用好現(xiàn)有渠道資源，深度挖掘貧困地區(qū)目標市場，加大扶貧農產品營銷，銜接各對口幫扶我省的城市設立異地直銷點，逐步形成在省外長期穩(wěn)定、配送靈活的銷售體系。積極推進農產品專業(yè)市場建設，發(fā)展農產品網上交易、連鎖分銷，引導和推動貧困地區(qū)優(yōu)質品牌農產品和公益性集體商標產品通過直銷方式進超市、進企業(yè)、進社區(qū)、進院校、進景區(qū)、進機場、進鐵路站點、進賓館、進飯店銷售，促進貧困人口脫貧增收，形成多層次、多渠道的營銷體系。（牽頭部門：省商務廳、各市州政府；配合部門：省農牧廳、省工商局、省扶貧辦）
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導
　　全省各級政府要加強統(tǒng)籌謀劃，科學制定規(guī)劃，明確目標責任，強化工作舉措，建立推進機制，將“一縣一地標”、公益性集體商標和區(qū)域公用品牌產業(yè)扶貧工作融入地方經濟發(fā)展大局，確保工作落地見效。
　　（二）明確責任分工 
　　全省各級政府要加大中國地理標志商標、公益性集體商標的申報注冊力度，以及“甘肅省名牌產品”、“三品一標”培育和申報認定；相關部門要加強協(xié)同配合和信息資源共享，按照職能做好地理標志品牌的培育指導和保護工作。商務部門負責協(xié)調促進扶貧產品市場銷售工作，扶貧部門負責提供脫貧攻堅相關政策文件和建檔立卡數(shù)據(jù)。
　　（三）加大政策支持 
　　各級政府和相關部門要落實扶持政策，支持品牌建設，依托現(xiàn)有平臺，對公益性集體商標、地理標志品牌和區(qū)域公用品牌的注冊、認證，提供信息咨詢以及品牌推介等服務。依據(jù)現(xiàn)有政策，對擁有自主品牌的貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，從企業(yè)融資、用地、稅收、科研、市場營銷等方面給予支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　（四）強化品牌宣傳
　　要通過甘肅日報、甘肅廣播電視臺和每日甘肅網、中國·甘肅網站等媒體，采取專欄節(jié)目、新聞發(fā)布、電視直播、專題報道、網上展示等形式，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳推介我省地理標志品牌產品和區(qū)域公用品牌，講好甘肅品牌故事，塑造良好品牌形象，提高甘肅品牌和區(qū)域公用品牌在國內外市場的認知度和影響力。 

甘肅省人民政府辦公廳
 2018年11月12日